一、目的：
為規(guī)范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。
二、適用范圍：
本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購等招標事宜。
三、招標組織機構及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長，以經(jīng)營管理單位經(jīng)理、工程副經(jīng)理、財務經(jīng)理為副組長的招標管理領導小組。
2、 招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標具體管理工作委托招標代理機構完成。
3、 小組成員由工程部前期、項目部、預算部、采購部、審計部組成。主辦部門是預算部，協(xié)作部門是財務部、工程前期部、項目部、采購部、審計部等部門。
四、小組成員工作職責
1、 預算部負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。
2、 工程部資料員負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。
3、 工程部前期、項目部、預算部、采購部組織勘察現(xiàn)場、進行資格預審、召開投標預備會。
4、 采用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。
五、招標范圍及規(guī)模
1、 由公司開發(fā)建設的工程項目施工單項合同估算價在200萬元以上時，勘察設計、監(jiān)理合同估算價在10萬元以上時，材料及設備采購在100萬元以上時招標應采用公開招標方式。具體范圍及規(guī)模執(zhí)行《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 (市政府令[2001]89號)》。
2、北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準以外的項目，由招標管理領導小組進行內(nèi)部邀請招標或直接發(fā)包。邀請招標時投標人應不少于3家。
3、 有特殊要求的項目經(jīng)公司總裁批準后可直接發(fā)包。
4、 為便于工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。
六、確定招標方式：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標領導小組確定。
1、 采用公開招標方式的，由預算部辦理招標公告的發(fā)布；采用邀請招標方式的，應當向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
2、 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內(nèi)容：應當載明下列內(nèi)容：
● 招標人的名稱和地址。
● 招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。
● 招標項目的實施地點和工期。
● 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。
● 對招標文件或者資格預審文件收取的費用。
● 對招標人的資質(zhì)等級的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編***招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。
2、 資格審查的內(nèi)容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
● 具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)******、安全生產(chǎn)許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。
● 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。
● 在***近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3、 實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現(xiàn)場考察。
4、 投標資格的確定。采用資格預審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部，財務部、審計部、經(jīng)營管理單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于7家資審合格的潛在投標人
八、 招標文件的編***
1、 招標文件由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部等共同擬訂。
2、 招標文件應當包括下列內(nèi)容：
● 投標邀請書
● 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
● 合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
● 投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。
● 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
● 招標工程的技術要求。
● 設計圖紙。
● 投標輔助資料。
3、 職責及分工
（1） 工程部前期、項目人員擬訂或?qū)彶檎袠宋募杏嘘P技術標的條款和內(nèi)容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規(guī)模、結構類型、質(zhì)量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術規(guī)范等內(nèi)容。
（2） 預算部人員擬訂或?qū)彶檎袠宋募虅諛说臈l款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內(nèi)容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內(nèi)容。
（3） 采購部人員擬訂甲供材料及設備的招標規(guī)定和要求。確定甲供材料設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容。
4、 招標文件的審查和批準
（1） 招標文件的審查由預算部經(jīng)辦，審查意見由評審人員和工程副總經(jīng)理簽署意見并填寫在《工程招標文件評審表》中，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈公司總裁批準并在招標文件上簽字蓋章。招標文件中的“合同條件”按《工程合同管理制度》的規(guī)定進行評審。
（2） 招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），工程部方可組織招標文件的發(fā)售和邀請投標人投標。
九、 開標、評標和中標
1、 開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表參加。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
（1） 采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案。
（2） 采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經(jīng)營管理單位、財務部、審計部、工程部技術、經(jīng)濟等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。
2、 評標
（1） 評標委員會組成。采用公開方式招標的，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照北京市招投標管理部門及有關法規(guī)的規(guī)定；采用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領導小組及其成員組成。
（2） 評標應嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的******投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。
3、 投標文件評審
（1） 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否******限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
（2） 采用經(jīng)評審的******投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格***低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
4、 定標
（1） 評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，由預算部負責按《工程招投標中標單位審批表》報公司工程副總經(jīng)理、總裁審批確定。
（2） 根據(jù)工程副總經(jīng)理、總裁審批簽字的《工程招投標中標單位審批表》確定的中標單位，預算部向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
（3） 以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，工程部前期負責向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。
十、 授予合同 
中標人確定后，由預算部經(jīng)辦，相關部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂《建設工程施工合同》。
十一、 招投標工作紀律
（1）招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。
（2）預算部門編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何無關方透露。
（3）招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。